Согласно подписанным 5 июля 2012 года Президентом Украины изменениям в закон Украины «Об осуществлении государственных закупок», с 1 января 2013 года в Украине должна быть введена процедура электронного реверсивного аукциона. Если сказать простым языком, то вся процедура купли-продажи необходимых товаров и услуг должна переместиться в цифровое поле. Продавец и покупатель должны зарегистрироваться на электронной площадке, где покупатель выставляет свой заказ, а продавец – свое предложение. Если все сделано правильно и обе стороны выполнили все условия, то участники тендера виртуально «жмут руки», и каждый получает то, что хочет. Продавец – деньги, а покупатель – товары или услуги. При этом вся процедура проходит в полном отсутствии прямых контактов между участниками сделки, как это обычно бывает в старой, «бумажной» системе государственных закупок.
Новая для Украины схема в странах Европейского Союза введена еще в 2004 году. Как показывает практика, данные аукционы существенно облегчают жизнь, как продавцам, так и покупателям. А сама процедура максимально открытая и без витиеватых правил.
Здесь стоит сказать, что Евросоюз рекомендовал Министерству экономического развития и торговли Украины отсрочить введение электронных аукционов на какое-то время и на начальном этапе сделать эту процедуру возможной, но не обязательной.
От теории к практике
Для проведения и участия в аукционе, необходимо иметь усиленный сертификат электронной цифровой подписи и печати. Готовы ли к таким нововведениям отделы и управления образования Донецкой области?
Из 18 отправленных запросов всего на 10 были получены ответы. Что составляет 55% от общего числа. Давать ответы не пожелали в Ворошиловском, Кировском райотделах образования города Донецка. Ленинский райотдел образования Донецка на запрос предоставил совсем нечитаемый документ. Следовательно, мы относим его к отделам, которые ответа не дали. А у Пролетарского районного отдела образования вообще не функционировал электронный ящик.
Кроме того не получены ответы от управления образования Донецкого областного совета и отделов образования Марьинской и Артемовской райгосадминистраций.
И как бы ни удивительно было, но в Донецкой области из полученных ответов, все 10 отделов и управлений образования имеют усиленные сертификаты электронных цифровых подписей или 100% от полученных ответов.
Золотые электронные ключи
В основном отделы и управления образования заключали договора на получение сертификатов с ООО «Украинский сертификационный центр». Восемь из десяти оплатили услуги именно этому предприятию. В зависимости от периода обслуживания сумма варьируется от 150 до 450 гривен. Если говорить конкретнее, то услугами «Украинского сертификационного центра» воспользовались Буденновский, Кировский, Калининский, Киевский райотделы образования Донецка. Это помимо управления образования Константиновки, отдела образования Славянской райгосадминистрации, управления образования Донецка и управления образования Краматорска.
Отдел образования Ясиноватской райгосадминистрации заключил договор с ООО «Арт-мастер». Там, как и в «Украинском сертификационном центре», эту услугу оказали за определенную сумму.
И только Петровский районный отдел образования Донецка заключил договор с Аккредитованным центром сертификации ключей государственной налоговой администрации бесплатно!
С прошлого года АЦСК совершено бесплатно выдает электронные цифровые подписи всем желающим. Причем, как предпринимателям физическим лицам, так и юридическим лицам независимо от формы собственности. Почему отделы образования не заключили договора с АЦСК остается загадкой.
Стоит напомнить, что в рамках программы «За честные государственные закупки в системе образования» проходит анализ 18 управлений образования Донецкой области на предмет прозрачности тендерных закупок. Инициатива эта была основана в ноябре 2012 года. Ее инициаторами выступили такие общественные организации как «Центр политических студий и аналитики» и «Лаборатория законодательных инициатив». В Донецкой области партнерство курирует Макеевская городская общественная организация «Батьківщина».
Авторы: Сергей Карелин, Валентин Красноперов
Фото: Макеевка-INFO
