Сергей Карелин общественная организация Батьківщина
Тендеры в Донецкой области: есть где разгуляться

В не такие далекие 90-ые основным заработком для нечистых на руку людей был рэкет. Со временем бандиты поняли, что куда эффективней производить товар, нежели работать, образно выражаясь, в сфере услуг – крышевать чей-то бизнес. Такой подход принес свои плоды: массовую приватизацию, убийства директоров больших и малых госпредприятий, передел прав собственности. Но и на этом эволюционная цепочка «из грязи в князи» не закончилось. Вчерашние картежники, хулиганы, а иногда и уголовники осознали, что контролировать ключевой пакет акций конкретного завода не достаточно. Необходимо иметь доступ к законодательной базе, рычагам управления всей страны. Во-первых, это позволяло создать тепличные условия для своего бизнеса, а во-вторых, контроль всех государственных ветвей власти открывал небывалые возможности на внутреннем рынке посредством госзакупок от имени Украины. По сути, идеальный вариант для воровства – никакой стрельбы, никакой крови, а деньги тем временем плавно перетекают в нужном направлении.
 
Подобный механизм «заработка» начали массово применять не только крупные холдинги и промышленные комплексы, но и сошки поменьше. Так чиновники очередного богом забытого города N могут смело создавать фирмы, записанные на друга, брата, жену, и преспокойно покупать у них же необходимый муниципалитету товар по завышенным в несколько раз ценам. Можно смело утверждать, что сейчас в Украине основа коррупции кроется как раз в тендерных закупках. И именно этот пласт торговых отношений решили проанализировать в проекте «Реализация методики общественного мониторинга – основы прозрачности государственных закупок». В объективе – Донецкая область.
 
За ними следили
 
«Суть проекта – проводить общественный мониторинг деятельности тендерных комитетов, главных распорядителей бюджетных средств сумvами от 10 до 100 тысяч гривен при закупке товаров и услуг на потребности администраций и местных органов власти: областных и районных  госадминистраций, исполкомов, городских советов», – рассказывает Сергей Карелин, заместитель председателя Макеевской городской общественной организации «Батьківщина».
 
Во внимание общественников из Макеевки, работающих в тандеме с запорожской молодежной городской общественной организацией «Степ» и Центром политических студий и аналитики (Киев), попали Донецкая ОГА, Володарская, Великоновоселковская, Волновашская, Першотравнева, Красноармейская райгосадминистрации, а также горсоветы Донецка и Ждановки.
 
«Всего было направлено около 70 информационных запросов общих, и дополнительно еще около 20 уточняющих вопросов, – продолжает пояснять Карелин. – Тематика запросов была такова: обеспечение детей из многодетных и социально незащищенных семей и помощь им в подготовке к новому учебному году, потом обслуживание оргтехники в райадминистрациях, покупка оргтехники, сметы затрат на содержание администраций, ремонт стадионов и спортивных площадок, услуги связи, затраты на канцелярские товары и ремонт помещений администраций».
 
Не меняют партнеров
 
Как показал анализ экспертов, наибольшие нарушения крылись в выборе подрядчика и в сумме заключенных контрактов. Так, к примеру, Донецкая мэрия вот уже третий год подряд заказывает канцелярские товары у фирм «Культтовары+» и «Спортивный клуб С. Бубки». Не отстают от своих коллег из областного центра и сотрудники Першотравневой райгосадминистрации. Они с 2010 по 2012 год неразрывно сотрудничают с частными конторами «Ковалик О.Л.», «Саєнко В.В.»  и «Гамбург А.Г.» . Не меняет поставщика канцелярских товаров из года в год и горсовет Ждановки. На протяжении 2010 и 2011 года им оказался частный предприниматель «Єлецький С.М.». За 2012 год информация отсутствует. Кроме того властные мужи из соседствующего с Макеевкой города весьма своеобразно подошли к обеспечению муниципалитета услугами связи – заключили бессрочный контракт с частной фирмой.
 
«Если привести в пример город Ждановка, то там заключили бессрочный договор (на предоставление услуг связи – ред.) с ООО «Дейта-Трейд», хотя это является нарушением закона. Договор должен заключаться каждый год, но этого не происходит», – говорит зампредседателя общественной организации «Батьківщина».
 
Сумма контракта – 21 тысяча гривен. Примечательно, что в статистической таблице по услугам связи Ждановский городской совет оказался единственным, кто подписал договор с локальной фирмой. Тогда как Донецкая ОГА, Донецкий горсовет, Волновашская и Першотравнева райгосадминистрации решили сотрудничать в 2012 году с «Укртелекомом».
 
Нагрели руки
 
«Фундаментальная проблема заключается в том, что затраты средств при закупках от 10 до 100 тысяч гривен – это практически нулевой контроль со стороны общественности, – уверен Сергей Карелин. – Эти закупки никто не контролирует, эти закупки никто не показывает, они обычно решаются на месте главой администрации, и никто никогда ни до чего не докопается».
 
И действительно. Найти коррупционную составляющую в небольших контрактах не так-то и просто, как может показаться. Однако иногда смета говорит сама за себя.
 
Так, к примеру, в 2010 году все тот же Ждановский горсовет выделил 27 900 гривен на приобретение четырех компьютеров, 1 принтера Panasonic и трех МФУ. Тогда как в 2011 году на приобретение четырех компьютеров, одного монитора и 2 МФУ выделили 37,5 тыс. гривен.
 
«Если брать город Ждановка, мы давали запросы о закупках оргтехники, и выявилось такое, что у них компьютеры покупались, системные блоки за 6,4 тыс. гривен. На тот момент, это достаточно мощный компьютер, чтобы в 2010 году купить для канцелярии. Грубо говоря, печатные машинки столько не стоят», – делится полезной информацией эксперт из Макеевки.
 
Граждан здесь не ждали
 
Проект «Реализация методики общественного мониторинга – основы прозрачности государственных закупок» показал, что местные власти так-сяк дают ответы на запрос журналистов и представителей общественных организаций. Однако выбить ответ у чиновника рядовым украинцам составляет проблему.
 
Среди прочих проблем Сергей Карелин выделяет позицию Володарской и Великоновоселковской райгосадминистраций, которые с определенного момента просто перестали отвечать на официальные запросы. В тоже время Донецкий горсовет, желая обойти нормы закона «О доступе к публичной информации», создал сам для себя документ, которым ограничивал право доступа к аналитической информации. Под это понятие, разумеется, попадали чуть ли не все данные, которые по той или иной причине в мэрии не хотели открывать.
 
Данные, представленные в исследовании, в очередной раз лишь подтвердили очевидное – махинации во время проведения тендеров происходят. Однако жителей Макеевки наверняка интересует иной вопрос:  как с мелкими госзакупками обстоят дела в родном городе? Заместитель председателя Макеевской общественной организации «Батьківщина» ответил на этот вопрос следующим образом: «Дело в том, что проект этот именно аналитический. У нас немножко другие проекты будут по Макеевке, они будут связаны с органами самоорганизации населения. По данной тематике я пока ничего не могу сказать, именно по финансовому анализу. Если надумает наша команда, то, конечно, да, будем делать и по Макеевке».
 
Автор: Филипп Анастасов
Фото: Макеевка-INFO

Категории: 

Похожие материалы

cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china